临澧：从灾后重建到体系重构 小市场变身民生幸福新阵地

彭俊玮 罗月圆

【导语】小菜场连着大民生，小市场激活大流通。临澧县以灾后重建为契机，系统推进农批农贸市场体系化升级，通过 “百年建筑、现代市场、民生福地” 的高标准建设，构建起以湘农汇为龙头、城乡农贸市场为骨干的 “1+N” 现代流通体系，让群众的 “菜篮子” 拎得更稳，城市的烟火气更足。

2024 年初，罕见低温雨雪冰冻灾害突袭临澧，城乡农贸市场普遍受损。灾情发生后，临澧县委、县政府果断决策，不搞简单灾后修复，而是立足长远、系统重构，将农贸市场重建升级作为重点民生工程，全力破解设施老旧、功能不足、安全隐患等突出问题。通过多次召开专题会议，组织各界人士建言献策，远赴外地考察学习先进经验，2024 年 6 月正式确立建设总原则，敲定 2024 至 2026 年全面提质改造 38 家农贸市场的实施方案，明确构建 “1+N” 全域农批农贸新体系。

作为项目投资建设主体，湖南常临实业发展有限公司坚持安全第一、质量至上，所有新建市场按抗震设防烈度 7 度设计，采用钢筋混凝土框架结构，全流程严控工程质量。临澧也成为全省农贸市场整体改造水平最高、覆盖面最广的试点县。

【同期声福满市场现场负责人 关伟】我们这个市场改造最大的特点，是安全性得到大大提高，建筑周边有 6 米宽的安全消防车道，一旦发生险情，消防车可以无死角到达任何地点开展救援。

为确保项目顺利落地，临澧县创新筹资模式，积极争取上级政策资金支持。2024 年以来，全县 23 个农贸市场获得省商务厅超 1300 万元的补贴，累计带动社会投资 1.37 亿元。通过这一系列举措，全县建成总建筑面积近 3 万平方米的农贸集群，新增门店 357 家、摊位 410 个，福满、朝阳、新安、合口等一批市场相继建成投用，市场硬件实现了全方位提档升级。

在硬件焕新的同时，临澧县深入推进市场智慧化转型，对标 “便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化” 五化标准。如今的市场，智能电子秤、食品溯源系统、大数据显示屏一应俱全，交易结算、市场管理全面数字化。福满市场更是由单层改造为两层，加装了空调和电梯，屋顶建设光伏电站降本增效，彻底让传统菜场变身 “智慧超市”。

【同期声湖南常临实业发展有限公司总经理 周蛟龙】为丰富广大群众的菜篮子、米袋子、果盘子，我们多方考察学习，形成以农产品批发市场为龙头，以福满、朝阳、文化街、新安、合口市场为基础的农贸体系，通过智慧管理系统实现互联互通、线上线下交易，规范经营、服务群众。

创新运营模式，是激活市场体系的关键一环。 2025 年 8 月，临澧县首家综合农批市场 —— 湘农汇农副产品综合批发市场正式开业。该市场集检验检疫、冷链仓储、集采集配于一体，彻底改变了传统市场功能单一的现状。临澧县打破传统 “收租管理” 模式，在湘农汇市场创新推行 “物业租赁 + 合伙经营” 双轮驱动模式，一手扶持本地商户，一头引进外地供应链企业，全力打通农产品 “上行” 与 “下行” 的双向通道。

【同期声湖南常临实业发展有限公司副总经理 侯德义】常临湘农汇农批市场是我县第一家综合农批市场，投入使用后，将把全国优质农副产品以实惠价格引进临澧，同时打通 “买全国、卖全国” 物流体系，把临澧优质农副产品推向全国。

依托智慧信息平台，临澧县构建起市场 “一张网” 治理模式，统一平台实现安全检测、交易结算、物业管控一体化运行，严格的商户准入与每日抽检机制，牢牢守住了群众 “舌尖上的安全”。同时，依托 “1+N” 体系，当地打造了 “农交 + 农投 + 农户 + 农批 + 农贸 + 配送” 的全产业链闭环，带动农业现代化与乡村振兴协同发展。

【同期声 经营户曹颖】相对以前的话，卫生一些了，以前乱七八糟，加上有很多卖小菜的在过道里早上我们根本进不来，这点还是好一点了，还有就是亮一点了，现在有灯了，四面八方也透气性强一些，没有以前那么脏了。

如今，走进临澧的城乡市场，明亮的灯光、整洁的环境与浓郁的烟火气交织在一起，构成了一幅幸福民生的新画卷。从灾后应急修复到体系化重构，临澧县用一场小市场的大升级，交出了一份民生提质、城市更新、产业振兴的高质量发展答卷。