政法系统平安建设专题报道

安福街道：“三老评理”解锁平安社区“幸福密码”

邹涵乔  庞宇岐 乔家蔚

导语：近年来，临澧县安福街道朝阳社区紧紧围绕“刑事治安发案降低、安全事故隐患减少、信访案件下降、社会平安和谐、群众安全感满意度提升”这一目标，以探索践行“共建共享、共商共治、全民参与”基层治理创新为己任，倡导推行“三老评理”，做细做实矛盾纠纷化解文章，确保了“小事不出网格、大事不出社区，矛盾不上交、邻里更和谐”。

【现场同期调解 三老调解员 邓先明：你刚才反映的情况确实是这样，现在国家对民生非常重视，你们的小区住户比较多，有50多户，大概有几百人，老年人和儿童很多，上下楼梯有十层楼高，不加装电梯确实有困难……】

解说词：日前，安福街道朝阳社区石油公司小区住户李女士因加装电梯影响自家采光与同层住户的邹某产生了分歧，一个不同意加装电梯，一个愿意加装电梯，双方都不肯做出让步，导致工程停滞。了解这一情况后，朝阳社区迅速组织附近居民中的老干部、老党员、老前辈代表亲自查看现场，并邀集双方当事人开展“三老评理”。“三老”认为，老旧小区加装电梯即方便了老年人、妇女儿童出入，又给房子带来升值空间，加上加装电梯政府有补贴，减轻小区的经济压力，虽然会影响部分人的利益，但整体利大于弊。通过“三老”多次耐心细致的教育劝导，双方握手言欢，加装工程得以顺利进行。

【现场同期 朝阳社区居民 邹敬华：通过调解，这些调解员做了很大的工作，使我们加装电梯遇到的问题和困难，通过他们的调解努力得到了解决，让我们能够顺利的、如期的加装电梯成功，谢谢他们。】

【同期声三老调解员 彭兴国：作为一名社区老党员，很荣幸能够为社区建设贡献力量，每一次成功的调解矛盾纠纷，都让我内心十分满足，感觉自己的付出很有意义。】

解说词：近年来，朝阳社区择优选聘20名“三老”人员担任社区“法官”，组建“

和事佬”协会，充分利用辖区老干部、老党员、老前辈地域近、亲缘浓、德望高的优势，评判家长里短，维护公序良俗，涵育文明新风。家住鸿鑫花园的祝女士反映，自家厨房和厕所由于楼上住户渗水严重，吊顶都已漏垮，无法使用，自己和对方多次协商无果后，请求社区干部和协会成员调解。经过“三老”调解员和社区工作人员多次与双方协商，最终，楼上住户将厕所和厨房防水重新做好，并将楼下住户受损墙面恢复。

【现场同期 鸿鑫花园住户祝女士：我们家屋顶漏水，一直和楼上住户协商，一直没有达成共识，今天请社区的人（三老）来调解，调解的这个方案我觉得蛮满意。】

解说词：通过“三老评理”，社区诸多法律调整空白、道德调整无力的矛盾纠纷得到有效化解，逐步形成了以“三老评理”为基本依托的良法善治，做到了社情民意及时发现了解，服务治理跟进跟紧，矛盾问题在网格内尽快解决。近三年来，该社区通过“三老评理”这一途径成功化解各类矛盾纠纷120余起，开展法治宣传活动60余次，收集社情民意信息800余条。

【现场同期 安福街道朝阳社区党总支书记 陈琰君：“三老”评理已经成为朝阳街社区基层治理的品牌，老人们退休后发挥余热，推动了社区的自治、法治、德治三治有效融合，做到了社区民意及时发现了解，矛盾问题在网格内尽快解决。】

解说词：“三老评理”模式的探索践行，极大激发了辖区居民群众的自治热情，社区的民风稳情得到有效扭转，近3年来，该社区未发生一起到县以上越级信访事件，朝阳街社区一跃成为全县、全市乃至全省的基层社区管理工作标杆，先后斩获“全国敬老模范社区”、“全省民主法治示范社区”、“全市社区示范单位”等10余项殊荣，被省民政厅确定为全省城乡社会治理创新实验区试点，托举起了辖区居民群众的幸福生活。

     “三老评理”模式的探索践行，极大激发了安福街道辖区居民群众的自治热情，越来越多的人士投身于基层协商民主工作，成为基层协商民主决策、管理、自治的积极实践者，这不仅为破解基层民主管理、民主监督的薄弱环节找到了新的载体和抓手，更为基层统一战线参与社会治理拓展了新的途径和渠道。